Dal primo al 6 ottobre

L’Accordo è firmato quasi da un mese e non resta, ai due apparati diplomatici, che attendere pazientemente che esso venga in qualche modo inserito nel testo del Trattato di pace con l’Italia. Se ormai appare conclusa la parte della vicenda legata al contesto internazionale, resta più che inquieto il clima nel quale le disposizioni dell’Accordo dovranno essere calate, a Vienna, a Bolzano e in certa misura anche a Roma.

In Austria il Ministro Gruber sulla cui guancia brucia ancora l’effetto dello schiaffo che un cosiddetto “patriota” tirolese gli ha rifilato alla stazione di Innsbruck, deve affrontare il giudizio si colleghi di governo e del Parlamento sul suo operato a Parigi e non è un cammino agevole.

A Bolzano cresce nel mondo politico sudtirolese l’ostilità verso il maggiore tra i contenuti dell’intesa, quello che prevede la concessione di un’autonomia che la SVP vorrebbe rigidamente limitata alla sola Provincia di Bolzano, mentre sempre più chiara appare l’intenzione di De Gasperi di dar vita ad una Regione autonoma comprendente anche il “suo” Trentino. A Roma infine coloro che avevano giudicato come avventata la mossa degasperiana di un’intesa ufficiale con l’Austria, trovano conferma proprio negli avvenimenti di Vienna e Bolzano alle loro preoccupazioni.

“Commissione affari esteri ha preso conoscenza relazione del ministro Gruber ed ha espresso al riguardo suo rincrescimento che non si sia riusciti ad affermare alla Conferenza pace diritti di libertà delle popolazioni Tirolo meridionale. Rimprovero rivolto a ministro esteri di non aver tempestivamente informato il Parlamento austriaco viene ritenuto superato in considerazione della speciale procedura negoziati di Parigi che non consentivano prolungamento assenza dal luogo trattative. Ministro esteri viene invitato a prendere in futuro ogni misura atta a mantenere

contatto col Parlamento previsto dalla Costituzione. Accordo con l’Italia che non si è accertato se abbia consenso di tutta popolazione Tirolo meridionale, ha bisogno ancora di varie interpretazioni per poter essere considerato come soluzione provvisoria. Atteggiamento Austria non significa in alcun modo rinunzia agli inalienabili diritti dello Stato austriaco sul Tirolo meridionale. La Commissione formula voto che modificazione della situazione mondiale dia alle popolazioni Tirolo meridionale possibilità esprimersi circa loro vincolo statale. Commissione è dell’opinione principio di autodecisione unica forma soluzione durevole del problema del Tirolo meridionale, che possa essere accolta dall’Austria come giusta e soddisfacente”

Der Freiheitswille der Südtiroler, die treibende Kraft ihres Verlangens, zu ihrem alten Vaterland Österreich zurückzukehren, ist auch durch die tiefe Enttäuschung, die der Beschluß der Außenminister bedeutete, nicht verringert worden. Daher hat sich sofort ein Ausschuß gebildet, der die Wünsche sammelte, klärte und formulierte, welche die Südtiroler für die Autonomie haben, die der Gegenstand der letzten Verhandlungen in Paris gewesen ist. Der Entwurf, den dieser Ausschuß ausgearbeitet hat, bleibt auch dann ein Dokument von historischer Bedeutung, wenn das Pariser Abkommen teilweise von ihm abweichen sollte. Das Dokument ermöglicht die Beurteilung des genannten Abkommens vom Südtiroler Standpunkt aus. Das ist der Grund, warum wir den Text des Entwurfes mitteilen.

1. Artikel: Südtirol bildet innerhalb der Grenzen Italiens ein autonomes Gebiet, dessen Autonomie in folgenden Artikeln festgelegt und von der UNO gewährleistet wird.

2. Artikel: Zum autonomen Gebiete Südtirol gehören die gegenwärtige Provinz Bozen,von der Provinz Trient das ladinische Fassa- und Fleimstal, das Unterland zwischen Bozen und Salurnerklause und die vier deutschen Gemeinden des Nonnberges; von der Provinz Belluno die drei ladinischen Gemeinden Cortina d’Ampezzo, Pieve di Livina-longo und Colle di S. Lucia.

3. Artikel: a) Die Autonomie wird den in Südtirol Heimatberechtigten gewährt. Als in Südtirol heimatberechtigt gelten jene, die am 28. Oktober 1922 (Tag der Übernahme der Macht durch den Faschismus) in einer Gemeinde Südtirols nach dem damals noch sehenden österreichischen Recht das Heimatrecht hatten und deren Nachkommen, auch wenn sie in der Folgezeit eine andere Staatsbürgerschaft erworben haben oder aus Südtirol ausgewandert sind, wenn sie innerhalb zweier Jahre nach dem Friedensschluß mit Italien nach Südtirol zurückwandern oder ihr Heimatrecht in Südtirol beanspruchen. b) Die in Südtirol wohnenden italienischen Staatsbürger, die nach obigem das Heimatsrecht in Südtirol nicht besitzen, werden für alle Rechte und Pflichten, welche vom Besitz der Staatsbürgerschaft und einer Gemeindezugehörigkeit abhängen, als zu jener Gemeinde gehörig betrachtet, aus der sie nach Südtirol eingewandert sind. Wenn diese Gemeinde nicht mehr zu, können sie sich eine Gemeinde außerhalb des autonomen Gebietes wählen.

4. Artikel: Im autonomen Gebiet übt der italienische Staat folgende Rechte aus: a).Die auswärtigen Angelegenheiten; jedoch steht es der autonomen Regierung zu, eigene Konsularbeamte für die Südtiröler Angelegenheiten zu ernennen und Pässe für die Bürger des autonomen Gebietes und Ein-und Ausreiseerlaubnisse für das autonome Gebiet auszustellen. b) Die Militärangelegenheiten mit Ausschluß der Carabinieri- und Finanzierifor-mationen; letztere kommen nur als Grenzzollwache in Betracht. Jedoch werden die Bürger des autonomen Gebietes in eigenen Formationen dienen, die nur im autonomen Gebiet verwendet werden und die italienische Regierung wird im autonomen Gebiet in Friedenszeit keine militärischen Formationen und Kommanden aus anderen Gegenden Italiens stationieren. c) Das Eisenbahn-, Post-, Telgraphen-und Flugwesen; ausgenommen sind die Lokalbahnen, die der autonomen Regierung unterstehen. d) Das Münzwesen. Wenn jedoch dera Staat die ausländische Valuta kontrolliert, wird das autonome Gebiet eine eigene Kompensationskasse erhalten und die autonome Regierung kann die ausländische Valuta für die Notwendigkeiten des Gebietes bestimmen. e) Der Außenhandel und das Grenzzollwesen. Jedoch wird dem autonomen Gebiete die Möglichkeit geboten, seine Erzeugnisse in das Ausland auszuführen und dafür zollfreie Gegenwerte aus dem Ausland einzuführen. Alle übrigen Angelegenheiten hängen einzig und allein von der autonomen Regierung ab.

5. Artikel: In allen dem italienischen Staate zustehenden Belangen werden auf den autonomen Gebieten von Südtirol Südtiroler als Beamte und Angestellte ernannt, soweit Südtiroler mit der erforderlichen Eignung vorhanden sind. Die Entscheidung über diese Anstellung steht einer paritätischen Kommission zu, deren Mitglieder zur Hälfte von der italienischen Regierung, zur anderen Hälfte von der autonomen Regierung ernannt werden. Die südtirolischen Beamten und Angestellten können gegen ihren Willen nicht nach anderen Gegenden des Landes versetzt werden, Soweit Südtiröler für diese Stellen nicht vorhanden sind, werden Italiener angestellt, welche die deutsche Sprache beherrschen.

6. Artikel: Bei allen Entscheidungen der italienischen Regierung in obigen Angelegenheiten, insoweit sie Interessen des autonomen Gebietes betreffen, hat die autonome Regierung das Recht, ihre Interessen zu wahren.

7. Artikel: Das ganze Vermögen des Staates und der Provinzen, das im autonomen Gebiet gelegen ist, geht unentgeltlich in das uneingeschränkte Eigentumsrecht des autonomen Gebietes über, mit Ausnahme der Staatseisenbahnen, des Vermögens der Post-und Telegraphenverwaltung, der Fluglinien und der für die neue Wehrmacht noch nötigen militärischen Anlagen und des Vermögens der Gren/kontrollverwaltung. a) Zum Vermögen des autonomen Gebietes von Südtirol gehören audi die öffentlichen Gewässer, die Bergwerke, die Steinbrüche, die Torflager in ihrem gegenwärtigen rechtlichen Zustande. b) Das Eigentumsrecht auf die über der Vegetationsgrenze gelegenen Zonen und alle Güter, die niemand zu eigen sind, geht auch auf das autonome Gebiet über. c) Alle im autonomen Gebiet gelegenen Güter, die dem “Ente per le Tre Venezie” gehören, gehen unentgeltlich in das Eigentum des autonomen Gebietes über. Jene Guter, welche das “Ente per le Tre Venezie”' an Private weitergegeben hat, gehen in das Eigentum des autonomen Gebietes über gegen Entschädigung der jetzigen Besitzer für die von ihnen gemachten Auslagen und Investitionen. d) Die autonome Regierung hat auch das Recht, den Inmobiliarbesitz, d;r nach dem 28. Oktober 1922 von italienischen Staatsbürgern in Südtirol erworben wurde, zum gegenwärtigen Handelspreis abzulösen.

8. Artikel: Alle Gebühren und Steuern (mit Ausnahme der Grenzzollgsbühren), sind der autonomen Regierung vorbehalten. Das autonome Gebiet wird zu Ausgaben des Staates für jene Belange, die gemeinsam sind, ein Betreffnis beisteuern, dass nach der Bevölkerung, dem Aufwand des Staates für das autonome Gebiet alljährlich festzulegen ist.

9. Artikel: Der italienische Staat übernimmt alle Beamten, Angestellten und Pensionisten des Staates, der Provinz, der Gemeinde und der

• anderen öffentlich-rechtlichen und sonst wie vom Staate kontrollierten Körperschaften und Verwaltungen, die jetzt im autonomen Gebiete sind, aber nicht das Südtiroler Heimatrecht haben. Jene Beamten, Angestellten und Pensionisten, die das Südtiroler Heimatrecht haben, übernimmt das autonome Gebiet.

Die italienische Regierung übernimmt ferner die Pflicht, allen jenen italienischen Staatsbürgern, die seit dem 28. Oktober 1922 nach Südtirol eingewandert sind und wegen der veränderten Verhältnisse das autonome Gebiet innerhalb zweier Jahre zu verlassen wünschen, eine ungefähr gleiche Anstellung oder Arbeit in ihrem früheren Wohnsitz oder sonst in Italien zu verschaffen.

10. Artikel: Die Verfassung des autonomen Gebietes wird von einer Verfassunggebenden Versammlung des autonomen Gebietes erlassen, die nach gleichem, geheimem Wahlrecht von allen heimatberechtigten Südtirolern, die in Südtirol weilen, so bald als möglich gewählt werden. Diese Versammlung wird bei ihrem Zusammentritt eine provisorische Regierung wählen.

Die Regelung der Angelegenheiten, die mit dem Staate gemeinsam sind, wird durch eine paritätische Kommission getroffen, deren Mitglieder zur Hälfte von der italienischen Constituente, zur anderen Hälfte von der Südtiroler Verfassunggebenden Versammlung gewählt werden. Diese gemischte Kommission hat auch den Übergang der Verwaltung von der italienischen Regierung auf die autonome Regierung durchzuführen.

11. Artikel: Bei Meinungsverschiedenheiten zwischen der italienischen und der autonomen Regierung, entscheidet das betreffende Amt der UNO, an das sich jeder der beiden Teile wenden kann.

12. Artikel: Bis zur Bildung der provisorischen Regierung übernimmt die Regierung in Südtirol eine alliierte Kommission, welche einen paritaätischen Ausschuß aus Italienern und Südtirolern ernennt, der ihr bei der Abwicklung der Geschäfte zur Seite steht.

Hauptaufgabe dieser Kommission wird es sein, die heimatberechtigten Südtiroler zu erfassen und die Wahl zur Verfassunggebenden Versammlung durchzuführen, und den nicht heimatberechtigten, in Südtirol wohnenden, italienischen Staatsbürgern die Zuweisung ihrer Heimatgemeinde in Italien zu verschaffen. Bis zur Ernennung der provisorischen Regierung des autonomen Gebietes übt sie auch die Regierungsgewalt im autonomen Gebiet aus.

“Ministro Gruber, che mi ha fatto chiamare stamani, mi ha parlato del dibattito circa accordo italo-austriaco su Alto Adige che ha avuto luogo ieri in seno a Commissione parlamentare affari esteri. Nonostante opposizione comunisti che, egli ha affermato, è prevedibile si rinnoverà anche in fase esecuzione accordo, e nonostante resistenza iniziale alcuni elementi altri due partiti, accordo è stato approvato con il Ministro Gruber, in merito a testo predetta risoluzione, desiderava dichiararmi e mi pregava comunicare Governo italiano che sua formulazione era dovuta comprensibili preoccupazioni di carattere elettorale dei due maggiori partiti ma che Governo austriaco intendeva rimanere fedele spirito conversazione avuta con presidente De Gasperi come futuri avvenimenti avrebbero provato. Ministro Gruber ha affermato di contare che fra una decina di giorni, calmatasi opinione pubblica, sarebbe stato possibile entrare in fase esecutiva accordo. Egli era intanto in attesa di relazione signori Amonn e Raffeiner circa nostro progetto revisione opzioni e si riservava di comunicare subito dopo, con apposita nota, soddisfazione Governo austriaco per provvedimenti adottati. Dott. Gruber mi ha espresso infine suo desiderio incontrare, possibilmente Innsbruck, prefetto Innocenti per avere scambio di idee su principali problemi relativi Alto Adige.”

“Pur rendendomi conto delle circostanze in cui discussione si è svolta e delle difficoltà interne di codesto Governo, devo constatare che ordine del giorno approvato, insistente su presunti ”inalienabili diritti dello Stato austriaco sul Tirolo meridionale“ e reclamante autodecisione, intorbida situazione Alto Adige che si era chiarita.

Ringrazi comunque Gruber sia delle spiegazioni, sia delle assicurazioni datele. Gli accenni in questa occasione ad alcune dichiarazioni da lui pubblicamente fatte ad Innsbruck che il giornale Dolomiten ha riportato testualmente il 2 corrente mese, dichiarazioni che avrebbero dovuto provocare da parte mia una precisazione, che non ho poi fatto appunto per non suscitargli ulteriori imbarazzi durante discussione in seno Commissione parlamentare.

Consultazione su opzioni dovrà avvenire a suo tempo fra organi dei due Governi e preferisco ignorare che codeste autorità attingano informazioni da cittadini italiani.

Abboccamento a breve scadenza con nostro prefetto potrebbe venir interpretato come se un funzionario fosse chiamato a riferire da autorità estera. Ella cercherà dunque, in termini amichevoli, di lasciar cadere l’iniziativa che potrà essere utilmente ripresa in forma e modi diversi. Avverta poi che manifestazioni austriache rischiano provocare reazioni minoranza italiana Alto Adige”.