In Südtirol prägt die starke Saisonalität im Tourismus die Arbeitslosigkeit. Viele Beschäftigte im Gastgewerbe arbeiten nur während der Hauptsaison im Winter oder Sommer und seien dazwischen arbeitslos gemeldet. Das führe zu großen Schwankungen in der Arbeitslosenstatistik und erschwere die Lebensplanung der Betroffenen.

Stefan Perini, Direktor des Arbeitsförderungsinstituts (AFI), beschreibt das verbreitete „4+2+4+2“-Saisonmodell: Arbeitnehmer arbeiten vier Monate, sind dann zwei Monate arbeitslos, arbeiten erneut vier Monate und dann wieder zwei Monate arbeitslos. Dadurch würden nur für acht Monate volle Rentenbeiträge eingezahlt, und die verbleibenden vier Monate seien die Beschäftigten auf Arbeitslosengeld angewiesen. Das erschwere etwa Kreditaufnahmen und verursache jährlich mindestens sechs Behördengänge für An- und Abmeldungen.

„Ich behaupte, dass 75 % der kurzzeitigen Registerarbeitslosen auf das Phänomen Tourismus zurückzuführen sind.“ 

Daten des Arbeitsmarktservice zeigen, dass die Registerarbeitslosigkeit in Südtirol im Jahresverlauf zwischen 10.000 und 22.000 Personen schwanke. Die Kurzzeitarbeitslosigkeit (unter drei Monaten) steige im November auf über 15.000 Personen, davon kommen fast zwei Drittel aus dem Gastgewerbe. Perini ist überzeugt: „Ich behaupte, dass 75 % der kurzzeitigen Registerarbeitslosen auf das Phänomen Tourismus zurückzuführen sind.“ Würden Saisonverträge überwunden, könne die Arbeitslosigkeit um etwa 30 % sinken – das wären 4.000 bis 5.000 Arbeitslose weniger.

Hinzu komme, dass die Südtiroler Beherbergungs- und Gastronomiebetriebe stark auf Arbeitskräfte aus anderen Teilen Italiens und aus Osteuropa angewiesen seien, während der Anteil einheimischer Beschäftigter sinke. Die saisonale Beschäftigung führe zu einer hohen Fluktuation: Etwa die Hälfte der Belegschaft wechsele nach jeder Saison.

Alex Piras, Vize-Vorsitzender des ASGB, unterstützt grundsätzlich mehr unbefristete Verträge, warnt aber vor einer zu einfachen Sicht auf die Sache. Viele Saisonkräfte, vor allem aus Osteuropa, wählten bewusst den Saisonvertrag, und es gebe gesetzliche sowie strukturelle Rahmenbedingungen, die Saisonarbeit bedingen. Ein großes Hindernis für die Zeitbank sehe er in der weit verbreiteten Praxis von Nettolöhnen, bei denen Überstunden oft bereits enthalten seien. Für eine faire Umsetzung müsse man zu Bruttolöhnen wechseln. Zudem seien viele Betriebe rechtlich als Saisonbetriebe definiert, was vollständiges Abschaffen von Saisonverträgen erschwere. Regionale Unterschiede innerhalb Südtirols machten zudem einheitliche Lösungen schwierig. Gewerkschaften hätten bereits soziale Absicherungen wie Gesundheitsfonds und Zusatzrentenbeiträge geschaffen. Obwohl ein Anspruch auf unbefristete Verträge nach zwei Saisonverträgen besteht, wird dieser oft nicht eingefordert.

Gianluca da Col vom Südtiroler Gewerkschaftsbund sieht das ähnlich: Ziel seien mehr unbefristete Verträge, aber die Realität sei komplex. Zeitbanken eigneten sich nicht überall, weil Schließzeiten sehr unterschiedlich sind. Für Betriebe mit mindestens 50 Tagen Schließzeit („AS50“-Betriebe) könnten solche Modelle jedoch hilfreich sein. Positiv bewertet er den Anstieg unbefristeter Verträge im Hotel- und Gastronomiebereich um 6 bis 7 %. Dennoch seien die regionalen Unterschiede zu beachten.

„Chancen in einer Degionalisierung.“

Stefano Picchetti  von der Gewerkschaft UIL betont, dass es sich auch um ein politisches und soziales Problem handle: Jeder habe das Recht auf ein stabiles Arbeitsleben. Trotz wachsendem Tourismus bleiben 80 % der Verträge befristet, gleichzeitig herrsche in Spitzenzeiten ein Arbeitskräftemangel von 30 bis 40 %. Das Paradoxon entstehe durch „Overtourism“ – Angebot und Nachfrage konzentrieren sich auf wenige Monate. Die Lösung liege in der Entzerrung der Nachfrage, Glättung der Spitzen sowie Investitionen in Aus- und Weiterbildung während schwacher Monate. Das Thema müsse grenzübergreifend und ganzheitlich betrachtet werden und könne nicht so einfach gelöst werden.