È questo l‘aspetto della riforma che la preoccupa di più?

Il problema è il senso che i suoi promotori le attribuiscono. In occasione dell’approvazione in Senato della riforma della giustizia — avvenuta in concomitanza con lo stop della Corte dei Conti al progetto, stimato a 13,5 miliardi di euro, del Ponte sullo Stretto — la Presidente del Consiglio ha sostenuto che la riforma della giustizia e quella della Corte dei Conti rappresentano la risposta più adeguata a un’intollerabile invadenza della magistratura. In questo quadro si afferma l’idea che i controlli di legalità siano un ostacolo all’azione di governo e che quindi vadano rimossi. Un’impostazione che emerge anche nelle dichiarazioni del ministro Nordio, secondo cui la riforma sarebbe utile anche a chi oggi è all’opposizione qualora dovesse andare al governo. Vale la pena ricordare che una magistratura indipendente e non sottoposta all’esecutivo torna utile anche quando il potere si perde, non solo quando lo si esercita.

In che modo la riforma potrebbe incidere sull’equilibrio tra poteri dello Stato e sull'autonomia della magistratura?

L’equilibrio è stato storicamente garantito dall’esistenza di un unico organo di autogoverno della magistratura: il CSM. Il Consiglio Superiore della Magistratura, che decide su nomine, trasferimenti, promozioni e procedimenti disciplinari, rappresenta da quasi settant’anni un punto di stabilità nei rapporti tra potere giudiziario e potere politico. Si tratta, peraltro, di un autogoverno temperato: infatti proprio grazie alla sua composizione mista garantisce un bilanciamento costituzionale.
Il punto è che, in pratica, il dispositivo che garantiva l’autonomia della magistratura viene smontato e frammentato in più organismi, nessuno dei quali possiede la forza di garanzia dell’assetto originario. Ne risulta un indebolimento complessivo dell’ordine giudiziario rispetto alla politica, anche perché i suoi rappresentanti non sono più eletti, ma sorteggiati — scelta del tutto inedita nel panorama comparato.

Che modello di giustizia si sta delineando?

La riforma, con la nuova struttura dei due Consigli superiori e dell’Alta corte disciplinare, apre ampi varchi alla legge ordinaria che dovrà attuarla. Il risultato sarà una giustizia più docile verso chi governa e più severa verso chi non ha potere politico o economico. Il governo punta a controllare il potere disciplinare dei magistrati per poterli tenere sotto pressione. Fenomeni simili si sono visti con Trump negli Stati Uniti o con Orbán in Ungheria; il potere assoluto si costruisce indebolendo dall’interno le strutture democratiche, a partire dalla separazione dei poteri, barriera contro l’autoritarismo. L’Italia, attraverso questo referendum, può rappresentare una riscossa civile contro la concezione secondo cui chi vince le elezioni può fare ciò che vuole. Si tratta di una questione vitale per assicurare ai nostri figli e nipoti una magistratura libera, autonoma e indipendente.