Worum geht es in der 26. Klimakonferenz in Glasgow?

Am 31. Oktober beginnt im schottischen Glasgow der 26. UNO-Klimagipfel (COP26), er gilt als das wichtigste klimapolitische Treffen seit dem Pariser Abkommen (COP21) im Jahr 2015*. Es geht im Wesentlichen um Verhandlungen zur Festlegung von konkreten Maßnahmen, welche die Umsetzung der Pariser Klimaziele gewährleisten. Die Länder müssen ihre aktualisierten nationalen Klimaschutzziele (NDCs) vorlegen, das sind die Verpflichtungen, die jedes Land zur Verringerung seiner CO2-Emissionen eingeht und die alle fünf Jahre aktualisiert werden müssen.  Laut Wissenschaftlern und Klimaforschern reichen die bisher von den Staaten präsentierten Maßnahmen bei weitem nicht aus, um die Erderwärmung auf 1,5 Grad zu beschränken, deshalb müssen die Länder ihre nationalen Klimaschutzziele (NDCs) nachschärfen.

Die oberste UNO-Klimabeauftragte Patricia Espinosa, die zusammen mit dem britischen Minister Alok Sharma eine der Hauptverantwortlichen für die Auslegung der COP26 ist, richtete gestern einen eindringlichen Appell an die Staats- und Regierungschefs alle notwendigen Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu ergreifen, sonst „stünde die globale Stabilität und Sicherheit auf dem Spiel. Ein Scheitern des Klimagipfels könnte zu Migrationskrisen und Nahrungsmittelknappheit führen, was in weiterer Folge Konflikte und Chaos auslösen würde“.

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Keine guten Vorzeichen für die COP26

Bereits im Vorfeld der COP26 macht sich Skepsis breit, ob die Glasgow-Konferenz ein Erfolg wird, zu stark divergieren die Interessen der einzelnen Länder in vielen wichtigen Punkten. Bis jetzt ist noch ungewiss, ob die Regierungschefs von China, Indien und Russland nach Glasgow kommen, eine Nichtteilnahme würde die Konferenz schwächen, denn diese drei Staaten gehören mittlerweile zu den größten Treibhausgas-Emittenten, historisch gesehen tragen allerdings die USA und die EU-Länder die größte Verantwortung für die Erderwärmung. Streit über die Klimafinanzierung** und nicht eingelöste Versprechen vieler Staaten sind auch keine guten Ausgangsbedingungen für erfolgreiche Verhandlungen.

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Die Reduzierung des fossilen Energieverbrauchs ist die wichtigste Maßnahme zur Verringerung der CO2-Emissionen

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Wichtigste Quelle der vom Menschen verursachten Treibhausgas-Emissionen*** ist die Nutzung fossiler Energieträger. Am meisten CO2-Emissionen fallen beim Kohleverbrauch an. Hinsichtlich der weltweiten CO2-Emissionen nach Sektoren rangiert der Stromgewinnungssektor mit 41% an erster Stelle, gefolgt vom Transportsektor und der Industrie mit je 23% und dem Gebäudesektor mit 10%.

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Interventionen gegen den Ausstieg aus fossilen Energien

Vergangene Woche berichtete die britische BBC über „geleakte“ Dokumente, die belegen, dass Staaten, Unternehmen und andere Interessensgruppen versuchen den Bericht des Weltklimarates (IPCC), dessen   Empfehlungen in Zukunft als Grundlage für die Verhandlungen des Klimagipfels dienen, entsprechend ihren Interessen zu verändern. So wollen das erdölreiche Saudi-Arabien und andere wichtige Erdölexporteure, sowie der weltweit größte Kohleexporteur Australien die Forderung nach einem raschen Ausstieg aus den fossilen Energien im Weltklimarat-Bericht abschwächen. Diverse andere Länder, wie China und Japan versuchen auch Vorschläge des Weltklimarates zur Reduzierung der CO2-Emissionen hinauszuzögern****.

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Auch an den zukünftigen Klimaplänen der EU gibt es Kritik

Die EU hat, verglichen mit anderen Ländern, die ehrgeizigsten Klimapläne. Im Juli 2021 wurde von der EU-Kommission das neue Klimapaket „Fit for 55“ vorgestellt, das unter anderem vorsieht bis 2030 die CO2-Emissionen um 55% gegenüber 1990 zu senken. Zudem sollen ab 2035 keine Neuwagen mit Verbrennungsmotor mehr verkauft werden. Während Umwelt-NGOs die EU-Klimapläne als nicht weitreichend genug in Bezug auf die Reduzierung  der fossilen Energie kritisieren, stellten Polen und Ungarn beim EU-Treffen in der vergangenen Woche, auch vor dem Hintergrund stark gestiegener Energiepreise, das EU-Klimapaket „Fit for 55“ infrage.

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Zunehmende klimabedingte Katastrophen erfordern schnelles Handeln

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Die Häufung von Extrem-Wetterereignissen des vergangenen Sommers mit katastrophalen Überschwemmungen, Dürren und Waldbränden hat die negativen Auswirkungen der Erderwärmung gezeigt, Grund genug, dass die Staats- und Regierungschefs auf der Glasgow-Konferenz endlich die Vorschläge der vergangenen Klimakonferenzen umsetzen. Mitte August bestätigte der Weltklimarat (IPCC) in einem dramatischen Bericht, dass ein Temperaturanstieg von mehr als 1,5 Grad ohne radikale Reduzierung der Kohlenstoffemissionen unvermeidlich sein wird. Der durchschnittliche weltweite Temperaturanstieg ist, gemessen an der vorindustriellen Zeit, bereits um etwa 1,1°C gestiegen. Mit Ausnahme von 2020, als die Wirtschaft infolge der Coronakrise massiv einbrach, steigen die CO2-Emissionen weiter an. Ohne schnelle und einschneidende Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgas-Emissionen könnte die Klimakrise in einer Klimakatastrophe enden, so prognostizieren es die Klimaforscher. Zerstörung der Umwelt und negative Auswirkungen auf unsere Wirtschaftssysteme und damit auch auf unsere Versorgung und Lebensweise könnten die Folge sein. UNO Generalsekretär Antonio Guterrez hat bereits im Sommer „die Regierungen der Welt aufgerufen endlich zu handeln, sonst würden die Menschen in allen Ländern einen tragischen Preis zahlen“.

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Was sind die Ziele des Klimagipfels in Glasgow?

1. Hauptziel der COP26 ist es den Temperaturanstieg auf nicht mehr als 1,5 Grad zu begrenzen, um so bis Mitte des Jahrhunderts das Ziel der Netto-Null-Emissionen***** zu erreichen. Die Länder müssen konkrete Ziele für die Emissionsreduktion bis 2030 vorlegen, die darauf ausgerichtet sind, bis 2050 die Netto-Null der CO2-Emissionen zu erreichen (Maßnahmen: Kohleausstieg beschleunigen, Abholzung der Wälder begrenzen, Förderung von Investitionen in erneuerbare Energien, Beschleunigung der Umstellung auf saubere Mobilität etc.)
2. Ein weiteres Ziel ist, die erforderlichen Anpassungsmaßnahmen zum Schutz menschlicher Ansiedlungen und natürlicher Lebensräume zu setzen (Maßnahmen: Ökosysteme schützen und wiederherstellen, Aufbau einer widerstandsfähigen Infrastruktur und Landwirtschaft, um Verluste durch Klimakatastrophen zu vermeiden)
3. Zur Umsetzung der beiden oben genannten Ziele muss das erforderliche Kapital bereitgestellt werden. Jährlich sollen die Industriestaaten mindestens 100 Milliarden US-Dollar an die armen Länder zahlen, um diese bei der Erreichung der Klimaziele zu unterstützen. Internationale Institutionen sollen sich auch an der Finanzierung beteiligen.
4. Alle Staaten müssen zusammenarbeiten, um gemeinsam Lösungen zur Bewältigung der Klimakrise zu erarbeiten und umzusetzen.

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Wird die Klimakonferenz erfolgreich sein?

Ob diesmal der Klimagipfel, an dem weit über 20.000 Delegierte aus Politik, Verwaltung und NGOs teilnehmen werden, erfolgreich sein wird, bleibt abzuwarten. Die Herausforderungen für einen erfolgreichen Abschluss sind sehr groß, denn es gibt zu viele Interessenskonflikte zwischen den Ländern und Interessensvertretern und zu wenig Solidarität der wohlhabenden Staaten mit den armen Ländern. Es geht um viel Geld, das bereitgestellt werden muss, um den Übergang zu einer nachhaltigen Wirtschaft zu ermöglichen. Bleibt zu hoffen, dass der politische Wille der Staaten ausreichen wird, um die Weltgemeinschaft zumindest ein Stück näher an das Erreichen der Paris-Ziele zu führen, sonst wären, wie schon so oft in der Vergangenheit, die vielen tausend Flugkilometer der Konferenz-Teilnehmer, die auch den Ausstoß einer großen Menge an CO2-Emissionen verursachen, umsonst.

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*COP steht für "Conference of the Parties" (Konferenz der Parteien), das ist die Konferenz der Mitgliedsstaaten, welche die UN-Klimaverträge mittragen, derzeit sind es 196 Staaten. Allgemeinen spricht man von UN-Klimagipfel oder Weltklimakonferenz. Das Pariser Klimaabkommen (COP21) ist ein internationaler, völkerrechtlicher Vertrag, den 195 Länder 2015 in Paris abgeschlossen haben. Es sieht vor, den globalen Temperaturanstieg auf nicht mehr als 2 ° C , vorzugsweise auf nur 1,5 ° C  über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Konkrete Umsetzungs-Maßnahmen sollten in den folgenden Klimakonferenzen beschlossen werden. Jedes Jahr findet ein Klimakonferenz statt, bereits vor dem Gipfeltreffen gibt es diverse Vorbereitungs-Konferenzen.

**Bereits 2009, auf dem Klimagipfel in Kopenhagen haben sich die Industriestaaten verpflichtet die Entwicklungsländer beim Erreichen der Klimaziele und den bereits vorhandenen Folgen der Klimakrise finanziell zu unterstützen. Die Klimafinanzierung sollte jährlich ausgezahlt werden und bis 2020 eine jährliche Summe von 100 Milliarden Dollar erreichen. Dieses Versprechen wurde nicht eingelöst.

*** CO2-Emissionen sind bei weitem die Hauptverursacher der Erderwärmung, auch Methan ist ein wichtiges Treibhausgas, das auch zu einem großen Teil bei der Nutzung fossiler Energien, hauptsächlich Gas, verursacht wird.

****China und Japan versuchen den Ausstieg aus den fossilen Energien zu verzögern und schlagen vor die Erforschung und Nutzung von CCS-Verfahren (= CO2-Abspaltung, englisch „carbon dioxid capture and storage“) auszubauen. CO2-Emissionen werden z.B. in Gas- und Kohle-Kraftwerken abgeschieden und dauerhaft in unterirdischen Lagerstätten gelagert. Auch Norwegen und Argentinien zeigen Interesse für dieses CO2-Speicherungsverfahren.

*****Netto-Null-Emissionen oder Klimaneutralität bedeutet, dass einerseits der Ausstoß der Treibhausgase stark reduziert wird und die restlichen Treibhausgas-Emissionen vollständig kompensiert werden. Die nach Reduzierung des fossilen Energieverbrauchs noch verbleibenden CO2-Emissionen können durch „Kohlenstoff-Senken“ kompensiert werden (z. B. durch Anpflanzung von neuen Wäldern, welche CO2 binden). Eine weitere Möglichkeit bieten CCS-Verfahren.