L’Avvocatura: “Due assessori italiani”
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Colpo di scena: l'Avvocatura di Stato di Trento in un parere chiesto dal Consiglio provinciale di Bolzano, chiarisce che all'interno di una Giunta provinciale altoatesina con 11 componenti, due assessori possono appartenere al gruppo linguistico italiano anche in presenza di un assessore ladino. Secondo una prima interpretazione dell'ufficio legale del Landtag, invece, al gruppo linguistico italiano sarebbe spettato solo un rappresentante.
Lo conferma all'ANSA il presidente del Consiglio Josef Noggler (SVP), dopo la notizia riportata da stol.it. Fratelli d'Italia e soprattutto la Lega, con il neo-consigliere (e ancora sindaco di Laives) Christian Bianchi avevano posto la questione del doppio assessore italiano come condizione per un'entrata nel nuovo esecutivo. Il centrodestra aveva così presentato diversi pareri a sostegno della possibilità di avere un secondo assessore nella Giunta provinciale.
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La guerra d’interpretazione
Il problema era sorto attorno all'interpretazione della legge elettorale del 2017. “(…) In caso di rappresentanza del gruppo linguistico ladino nella Giunta provinciale, i restanti incarichi di governo spettano agli altri gruppi linguistici in rapporto alla loro consistenza nel Consiglio provinciale”, recita il comma 5 dell’articolo 67 della Legge provinciale n. 14/2017. Una comma che all'epoca non fu oggetto di discussione durante la sua formulazione sia in Commissione legislativa, sia in aula. Per la segretaria generale del Consiglio provinciale, con 29 consiglieri di lingua tedesca (l’82,86% del Consiglio), 5 di lingua italiana (14,29%) e un ladino (2,86%), in una Giunta a 11 con l’assessore ladino trovano posto 8,53 assessori tedeschi e 1,47 italiani (ovvero 9 a 1).
Al contrario, i pareri di Roberto Bizzo e degli avvocati Luca Crisafulli, Eleonora Maines e Daniele Simonaro, interpretando la norma letteralmente, sostenevano che il ladino si toglierebbe dal calcolo della Giunta (“restanti incarichi di governo”) e non dal calcolo del Consiglio (“consistenza nel Consiglio provinciale” di 35 membri). Partendo dall’82,9% e 14,3%, dunque, il calcolo su 10 assessori (11 meno il ladino) sarebbe presto fatto: 8,3% e 1,4%, quindi 8 “tedeschi” e 2 “italiani”, di cui uno risultante dal “resto” dello 0,4%, maggiore di 0,3%.
Non è comunque scontato che il Presidente uscente (e in pectore) Arno Kompatscher decida di allargare la nuova Giunta provinciale a undici membri: in caso negativo, in una Giunta più ristretta, al gruppo linguistico italiano spetterebbe comunque un solo assessore.
Il parere integrale dell'Avvocatura di Stato è disponibile cliccando sull'immagine in basso:
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Das war doch so was von klar…
Das war doch so was von klar ...
Klar ist da eigentlich nur,…
Klar ist da eigentlich nur, dass im Landesgesetz die Bestimmung über die Verteilung der Landesratsposten zwischen der deutschsprachigen und der italienischsprachigenen Vertretung im Landtag für den Fall der Nominierung eines ladinischen Landesrates höchst unklar formuliert wurde und dass jetzt beide Auslegungen gleich plausibel vertreten werden können (und so vom Geschmack abhängen).
Landeshauptmann Kompatscher hat nur einen Fehler gemacht: nicht möglichst sofort verkündet zu haben, vor allem aus Gründen der Kostenminimierung eine Landesregierung mit nur 8 oder höchstens 9 Mitgliedern anzustreben. Nicht falsch wäre es gewesen, wenn er zugleich die Absicht einer baldigen Überarbeitung des Landesgesetzes von 2017 angekündigt hätte, mit welcher für die Zukunft neue Auseinandersetzungen um Zahlen nach dem Komma ausgeschlossen und der italienischen Sprachgruppe eine angemessene Vertretung in der Landesregierung garantiert werden sollte.
Ein solches Vorgehen (vor allem mit dem Hinweis auf beabsichtigte Spareffekte) hätten die Wähler sicherlich gutgeheißenund geschätzt und hätten wohl auch die italienischen Mitbürger aller Richtungen ohne großes Bauchweh akzeptieren können. Es hätte viel böses Blut, lächerliche Profilierungsaktionen und Zeitverlust erspart und die Aufnahme rascher Koalitionsgespräche mit dem Augenmerk auf Inhalte ermöglicht.
In reply to Klar ist da eigentlich nur,… by Heinrich Zanon
Ganz Ihrer Meinung, Herr…
Ganz Ihrer Meinung, Herr Zanon!
Eine Landesregierung kleiner als 11 wäre auch deshalb von Vorteil, weil eine Landesregierung mit 11 Mitgliedern angreifbar bleiben würde: Beide Auslegungen sind vertretbar, das Gutachten der Staatsadvokatur bleibt ein Gutachten und hat keine Bindungswirkung. Die Opposition könnte Beschlüsse einer Landesregierung aus 11 Mitgliedern anfechten und die Gerichte entscheiden lassen - denn nur die können eine endgültige Entscheidung über die Auslegung treffen. Die STF hat ja schon Andeutungen in diese Richtung gemacht.
Das sollte man sich ersparen, eine Landesregierung kleiner als 11 bilden und für die nächste Legislaturperiode eine klarere Regelung schaffen.
In reply to Klar ist da eigentlich nur,… by Heinrich Zanon
»Klar ist da eigentlich nur,…
»Klar ist da eigentlich nur, dass im Landesgesetz die Bestimmung über die Verteilung der Landesratsposten zwischen der deutschsprachigen und der italienischsprachigenen Vertretung im Landtag für den Fall der Nominierung eines ladinischen Landesrates höchst unklar formuliert wurde«
Die Staatsadvokatur schreibt allerdings in ihrem Gutachten, dass das Gesetz sehr klar formuliert sei...
»L’Avvocatura: “Due…
»L’Avvocatura: “Due assessori italiani”«
Das steht allerdings nicht im Gutachten.
Für mich stellt sich eher…
Für mich stellt sich eher die Frage, was die Autonomie als Ganzes noch wert ist, wenn in Bozen die Zusammensetzung der Landesregierung a priori nach jener der Staatsregierung in Rom abgestimmt werden muss!?
Jede ethnische Parteinahme…
Jede ethnische Parteinahme ligt mir fern. Aber nach meiner Berechnung hat die italienische Sprachgruppe mit fünf Landtagssitzen 14,28% der 35 Sitze. Wenn man nun von einer Landesregierung mit 11 Mitgliedern ausgeht und den Ladiner weglässt, dann sind noch 10 Regierungssitze ( i restanti incarichi di governo) zu vergeben. Mit 14,28 % ist, mit der in der Mathematik üblichen Rundung, halt nur ein Landesrat drin.
In reply to Jede ethnische Parteinahme… by Hans Punter
Die italienische Arithmetik…
Die italienische Arithmetik folgt – wo erforderlich – eben anderen Gesetzen …
In reply to Jede ethnische Parteinahme… by Hans Punter
I consiglieri italiani sono…
I consiglieri italiani sono il 14,28% (quindi 1,42 su dieci).
I consiglieri tedeschi sono 82,85 (quindi 8,28 su dieci).
Il resto italiano (0,42) non arriva a 0,51 ma è comunque superiore a quello tedesco (0,28).
Se non fosse così, la Giunta a 11 andrebbe fatta con 1 ladino, 1 italiano e .... 8 tedeschi.